تعز: معقل الميليشيات غير النظامية

تحميل كملف PDF

*ملاحظة المحرر: الكاتب محلل يمني مقيم في تعز، ويكتب باسم مستعار لأسباب أمنية.

مقدمة

تتمتع محافظة تعز بموقع استراتيجي يمتد من وسط اليمن إلى ساحل البحر الأحمر، ويمتد جنوبًا إلى مضيق باب المندب، أحد أهم ممرات الشحن في العالم. دفعت المحافظة ثمنًا باهظًا خلال العقد الأخير نتيجة الاضطرابات التي شهدها اليمن منذ عام 2011 حين اندلعت الاحتجاجات الشعبية ضد نظام علي عبدالله صالح السابق. وخلال اندلاع النزاع الحالي في 2014-2015، شهدت تعز ظهور أول فصائل المقاومة المسلحة ضد جماعة الحوثيين المسلحة. حاول الحوثيون هزيمة ما بات يُعرف بعد فترة وجيزة “بالمقاومة الشعبية”، وتقدموا نحو تعز في مارس/آذار 2015 بهدف تأمين المدينة قبل التوسع إلى عدن.

سرعان ما احتضنت مدينة تعز، مركز المحافظة وثالث أكبر مركز حضري في اليمن، المقاتلين المناهضين للحوثيين من كافة مناطق البلاد، لا سيما تلك التي وقعت تحت سيطرة الجماعة. لدى الكثير من هؤلاء المقاتلين خلفيات دينية، مثل العناصر الموالية لحزب الإصلاح المحسوب على الإخوان المسلمين من محافظة إب المجاورة، والسلفيين الذين شردهم الحوثيون من صعدة، والفصائل المتطرفة التي لم تجد حرجًا في رفع شعارات تنظيمي القاعدة وداعش من داخل تعز، المدينة المعروفة بكونها عاصمة ثقافية لليمن.

في أبريل/نيسان 2015، اتحدت مختلف الفصائل الشعبية لقتال الحوثيين. كان الحوثيون قد فرضوا حصارًا على مدينة تعز. وبحلول أغسطس/آب 2015، كانت المقاومة الشعبية قد أحرزت بعض النجاح ورفعت الحصار جزئيًّا عن المدينة، وأعادت فتح الطريق جنوبًا نحو عدن. استمر الحوثيون في السيطرة على أطراف تعز الشمالية، مكتفين بالحصار بدلًا من محاولة السيطرة على المدينة.

وخلال الحصار المستمر منذ ست سنوات، تمزقت الوحدة بين الفصائل المناهضة للحوثيين حيث وجهوا أسلحتهم نحو بعضهم. تمثل تعز نموذجًا للاقتتال الداخلي الذي مزّق التحالف اليمني المناهض للحوثيين، ولمعركة فرض الهيمنة بين حزب الإصلاح وخصومه.

يهيمن القادة التابعون لحزب الإصلاح على محور تعز العسكري، الهيئة الرسمية المسؤولة عن حماية تعز عسكريًّا. فرض حزب الإصلاح نفسه تدريجيًّا على معظم تعز عندما أجبر كتائب أبو العباس السلفية على الخروج من المدينة أوائل 2019، وبعد عملية الاغتيال الغامضة التي استهدفت الجنرال عدنان الحمادي، قائد اللواء 35 مدرع بالقوات الحكومية في 2 ديسمبر/كانون الأول 2019. سمح مقتل الحمادي لمحور تعز العسكري بالسيطرة على اللواء ومركز عملياته في ريف الحجرية الريفية، جنوبي محافظة تعز.

أصبحت الحجرية مرتعًا لمعسكرات تدريب المليشيات غير النظامية التابعة للإصلاح والتي تعمل خارج الإطار العسكري اليمني. عزز ظهور المليشيات ومحاولة إضفاء الطابع الرسمي (لا سيما في محور طور الباحة العسكري غير الرسمي) مخاوف من اندلاع اشتباكات محتدمة بين القوات التابعة للإصلاح والقوات المعادية له في المناطق المحيطة بالحجرية، ولا سيما المجلس الانتقالي الجنوبي الانفصالي وقوات طارق صالح المدعومين من الإمارات.

يقدم موجز السياسات هذا تفاصيل التعبئة القتالية من قِبل التشكيلات العسكرية الموالية للإصلاح في الأجزاء الجنوبية من ريف تعز والتحشيد المضاد من قِبل المجلس الانتقالي الجنوبي، ويشرح كيف تحولت المنطقة الجغرافية الفاصلة بين محافظتي تعز ولحج إلى بؤرة توتر جديدة قد تؤدي إلى انخراط قوات وفصائل أخرى متمركزة في تعز وساحل البحر الأحمر. كما ستفصّل الورقة مخاوف بعض الأطراف من تصعيد عسكري محتمل وتأثير التوترات المتصاعدة على المدنيين في المنطقة.

منهجية

اعتمدت هذه الورقة على أكثر من 15 لقاءً مع عسكريين في القوات التابعة للحكومة المعترف بها دوليًّا وعناصر في الفصائل المسلحة غير النظامية والذي شارك البعض منهم في المعسكرات التدريبية التي يديرها حزب الإصلاح وغادروها لاحقًا. فضلًا عن لقاءات مع مسؤولين محليين في ريف تعز، وقادة أحزاب سياسية في مدينة تعز، وقيادات في السلطة المحلية بالمحافظة، وسكان محليين بالحجرية في تعز ومعبق والصبيحة في محافظة لحج -المناطق التي أمست مسرح التحشيد والتحشيد المضاد للقوات المحسوبة على حزب الإصلاح والمجلس الانتقالي الجنوبي.

سيطرة الإصلاح

بداية سبتمبر/أيلول 2015، بدأت فصائل تعز المناهضة للحوثيين بالانقلاب على بعضها؛ حيث استخدمت الموارد التي حصلت عليها من الداعمين الإقليميين ورجال الأعمال المحليين لشن معارك داخلية للسيطرة على المحافظة. قاد حزب الإصلاح، الحزب السياسي الإسلامي المرتبط بجماعة الإخوان المسلمين، المعسكر المهيمن في تعز. اتهم الخصوم السياسيون للحزب الأخير بالسيطرة على القرار السياسي والعسكري داخل مدينة تعز، وتلقي أموال غير معلنة من قطر وعُمان، وتلقي دعم مادي من الحكومة اليمنية والتحالف بقيادة السعودية.^[1] أما المعسكر الثاني فكان كتائب أبو العباس السلفية واللواء 35 مدرع بقيادة عدنان الحمادي.^[2] وبعد عام 2017، شمل المعسكر الثاني أيضًا قوات طارق صالح، نجل شقيق الرئيس الراحل علي عبدالله صالح. يتمتع هذا المعسكر بدعم واسع ومعلن من الإمارات حتى يومنا هذا.^[3]

استخدم المعسكر الموالي للإصلاح محور تعز العسكري -القيادة العسكرية الرسمية للقوات الحكومية في محافظة تعز- بفاعلية لخدمة أهدافه. عيّن حزب الإصلاح موالين له في مراكز قيادية عليا، مثل خالد فاضل،^[4] كقائد للمحور، والعميد عبده فرحان المخلافي، الشهير بـ”سالم”، كمستشار للقائد.^[5] أدت هذه الهيمنة على تشكيل عسكري من المفترض أن يلتزم الحياد السياسي إلى تفاقم مخاوف الأحزاب السياسية والقوات المناوئة في تعز، كما أثارت شكوكًا بأن الجيش الوطني انحرف عن مهمته ويسعى وراء مصالح حزبية فقط.^[6]

يقال إن فاضل يحظى بدعم حزبي ورسمي من مكتب نائب الرئيس اليمني علي محسن الأحمر.^[7] يعمل مستشاره سالم باستقلالية عن مؤسسات الدولة، إذ يلتزم كليًّا بالتوجيهات الصادرة من رئيس الهيئة العليا لحزب الإصلاح، محمد اليدومي المقيم بين الرياض واسطنبول.^[8] يُعد سالم أحد أعضاء حزب الإصلاح منذ وقت طويل حيث إنه أدار الجناح العسكري للحزب في مدينتي تعز ولحج منذ حرب صيف 1994 حين انحازت قوات الإصلاح إلى نظام علي عبدالله صالح للتصدي لمحاولة انفصال جماعات جنوبية عن الجمهورية اليمنية المشكلة حديثًا حينذاك. عمل سالم في الظل منذ ذلك الحين على الرغم من أنه المهندس الخفي لتشكيل فصائل المقاومة التي حاربت قوات صالح خلال انتفاضة عام 2011.^[9]

يهيمن حزب الإصلاح الآن بشكل كبير على المؤسسة العسكرية والأمنية في تعز. بدأ حزب الإصلاح، الذي ازداد تركيزه على أولوياته، بالنظر إلى قوات طارق صالح كتهديد لسيطرته على المحافظة- تهديدًا قد يكون أخطر من ذلك الذي يمثله الحوثيون.^[10] طارق صالح مدعوم من الإمارات التي تسعى إلى إضعاف الدور الذي يمكن أن يلعبه حزب الإصلاح في اليمن. كما تدعم الإمارات المجلس الانتقالي الجنوبي -وهو عدو آخر للإصلاح- كجزء من استراتيجيتها الإقليمية الأوسع نطاقًا القائمة على دعم الجماعات المحلية لإضعاف الجماعات المحسوبة على الإخوان المسلمين.

توسع الإصلاح العسكري

توجه حزب الإصلاح عام 2019 نحو تثبيت هيمنته العسكرية والسياسية في تعز بهدف مواجهة التحديات المحتملة التي تمثلها الجماعات المدعومة من الإمارات. بدأ الحزب بفعل ذلك في المناطق الواقعة خارج سيطرة جماعة الحوثيين في مدينة تعز حيث أُجبرت كتائب أبو العباس على مغادرتها مطلع أبريل/نيسان 2019 بعد أشهر من القتال.^[11] كانت هذه الكتائب، المسماة على اسم زعيمها السلفي، تسيطر على معظم المدينة القديمة والأجزاء الشرقية من تعز.

في منتصف عام 2020، وسع الإصلاح تدريجيًّا سيطرته على أجزاء جنوبية من تعز تعتبر خارج المناطق التقليدية الداعمة له في المحافظة، بما فيها منطقة الحجرية.^[12] شمل هذا التوسع اشتباكات مع اللواء 35 مدرع، الذي تمرد الكثير من أفراده على تعيين عبدالرحمن الشمساني، الموالي للإصلاح، خلفًا للحمادي في يوليو/تموز 2020 بمرسوم جمهوري. لطالما اُعتبر اللواء 35 مدرع، المدعوم من الإمارات، متحالفًا مع القوات المحلية ذات الميول اليسارية المحسوبتين على الحزب الاشتراكي والتنظيم الناصري التي أرادت الحفاظ على استقلاليتها عن حزب الإصلاح بعد اغتيال الحمادي في ديسمبر/كانون الأول 2019.

استعرت الاشتباكات، التي بُررت على أنها جزء من الجهود الرامية لبسط سلطة الدولة على المناطق التي لا يسيطر عليها الحوثيون،^[13] خلال صيف 2020 في مناطق مثل التربة والمعافر والمواسط والشمايتين، معاقل اللواء 35 مدرع. بحلول أغسطس/آب 2020، نجحت قوات محور تعز العسكري في إخضاع المتمردين في اللواء 35 مدرع، بعد ارتكابها انتهاكات لحقوق الإنسان مثل قتل أصيل عبدالحكيم الجبزي، نجل رئيس عمليات اللواء 35 مدرع، في أغسطس/آب 2020.^[14]

ومع ترسيخ سيطرته على الهياكل العسكرية الرسمية في تعز، اتجه الإصلاح نحو تشكيل هيكل موازي غير رسمي عبر تشكيل وحدات عسكرية غير نظامية ومعسكرات تدريب في جنوب تعز، على المنطقة الحدودية مع لحج. اختُيرت هذه المنطقة الأخيرة نظرًا لتضاريسها الريفية، ومسافتها المطمئنة من المناطق التي يسيطر عليها الحوثيون وقربها من جنوب اليمن وساحل البحر الأحمر.

كان حمود المخلافي -الشيخ القبلي الموجود في تركيا منذ أن نُفي من اليمن عام 2016 بأمر من الإمارات- القوة الدافعة وراء تشكيل معسكر يفرس التدريبي في مديرية جبل حبشي أواخر 2019. درّب حوالي 2,000 مقاتل، غالبيتهم جُندوا من داخل مدينة تعز في هذا المعسكر، وحصلوا على مرتبات شهرية منتظمة قيمتها 60 ألف ريال يمني، أي ما يعادل رواتب القوات العسكرية الحكومية.^[15] لا يزال مصدر تمويل معسكر يفرس وغيره من المعسكرات التدريبية غير النظامية غير واضح. وبشكل عام، اتهم خصوم الإصلاح الدوحة ومسقط بتوفير هذا التمويل نظرًا لأن كلا الدولتين حاولتا خلال النزاع القائم توفير الدعم سرًا إلى وكلاء يمنيين محليين لمواجهة خصومهما الإقليميين السعودية والإمارات.

بعد تشكيل معسكر يفرس التدريبي، استُحدث ثلاثة معسكرات تدريبية جديدة، الأول في منطقة راسن بمديرية الشمايتين، والآخر في منطقة الصنة بمديرية المعافر، والثالث في منطقة الفوادع بمديرية المواسط. وبهدف تعزيز الارتباط بين هذه المعسكرات والمناطق التي شُكلت فيها، عُيّن أفراد تابعين لحزب الإصلاح من البلدات نفسها لقيادات القوات غير النظامية عقب انتهاء التدريب.^[16] ولكن بعد الشكاوى المتكررة للسكان المحليين من مخاطر هذه المعسكرات نظرًا لقربهم منها، بدأ أتباع المخلافي في أكتوبر/تشرين الأول 2020 بنشر القوات غير النظامية في مناطق على الحدود بين محافظتي تعز ولحج، مثل طور الباحة ومعبق وجبال إرف.^[17]

تزامن نشر هذه القوات في المناطق الحدودية بين تعز ولحج مع إعلان تشكيل محور طور الباحة في نوفمبر/تشرين الثاني 2020، وسُمي على اسم المديرية الواقعة في لحج والمحاذية لتعز. اسم المحور يعطي انطباعًا خاطئًا بأنه كيان عسكري رسمي تابع للحكومة اليمنية، الأمر الذي تعزز نظرًا لأن قائد المحور هو أبو بكر الجبولي، الذي يقود اللواء الرابع مشاة جبلي منذ 2016. حاول الجبولي فرض المعسكر غير النظامي كواقع على الأرض حيث دمجه مع اللواء الرابع مشاة جبلي المتمركز في مديرية المقاطرة بلحج. ولكن في الواقع لم يصدر الرئيس هادي قرارًا رسميًّا لإنشاء محور طور الباحة أو لتعيين قادة ألويته. عيّن الجبولي، الذي يُعد مواليًّا للإصلاح،^[18] عسكريين موالين للحزب^[19] في قيادة الألوية غير النظامية المشكلة حديثًا.^[20]

وعلى الرغم من أن تعداد قوات المحور لا يتجاوز 5 آلاف مقاتل حتى اليوم،^[21] إلا أن نشاط المحور أثار ريبة خصوم الإصلاح. ففي مطلع فبراير/شباط 2021، دشن محور طور الباحة رسميًّا ما قال إنها “المرحلة الأولى من العام التدريبي 2021، القتالي والعملياتي” وذلك عبر عرض عسكري في طور الباحة. فاقم هذا العرض شكوك المجلس الانتقالي الجنوبي بأن الإصلاح يخطط للتحرك ضد عدن.^[22] يسعى الجبولي إلى زيادة عدد أفراد محور طور الباحة حيث إنه مستمر في تدريب مجندين جدد.^[23] كما يسعى إلى توسيع المحور من مركز الكمب في وادي الحُمر في منطقة معبق بمديرية المقاطرة في محافظة لحج إلى المناطق التي تدعم المجلس الانتقالي الجنوبي في مناطق أخرى بالمحافظة في محاولة لتحدي الجماعة الانفصالية.^[24]

هذا التحشيد لقوات محور طور الباحة وعدم وضوح أهدافه أثار شكوكًا بأن الفصائل الموالية لحزب الإصلاح في تعز تسعى لتأمين منافذ تهريب السلاح عبر ساحل لحج،^[25] وأن الهدف منها قد يكون التمهيد للتوغل نحو ساحل البحر الأحمر عبر مناطق العلقمة ومديريتي الكدحة والوازعية والتي تقع جميعها جنوب غربي محافظة تعز. ومن شأن هذا التوغل أن يؤدي إلى نشوب نزاع بين القوات الموالية للإصلاح والجماعات المدعومة من السعودية والإمارات للسيطرة على هذه المناطق.

ولكي تشكل خطرًا حقيقيًّا على قوات طارق صالح أو المجلس الانتقالي الجنوبي، على القوات غير النظامية التابعة للإصلاح أن تعزز أسلحتها إذ أنها لا تمتلك ترسانة كبيرة من السلاح الثقيل حاليًّا. اقتصرت ترسانتها في مارس/آذار 2021 على مدرعتين ومنصة صواريخ كاتيوشا، ومركبات دفع رباعي تحمل مدافع رشاشة من طراز 14.7 و23، وقذائف بي 10 وآر بي جي وبنادق من طراز M-4. حصلت القوات على معظم هذه الأسلحة من اللواء الرابع مشاة. وخلال هذا الوقت تقريبًا، أمّن المخلافي كميات كبيرة من السلاح الخفيف والمتوسط من أسواق سلاح محلية في جنوب اليمن وعبر شحنات مهربة من الخارج عبر محافظة المهرة.^[26] زعم الجبولي في يوليو/تموز أن محور طور الباحة سيُدمج قريبًا بشكل رسمي في المؤسسة العسكرية التابعة للحكومة اليمنية وأن قواته ستحصل على سلاح ورواتب من الحكومة.^[27]

نجحت الأموال التي أغدقها المخلافي على مشائخ وقيادات عسكرية في مناطق الصبيحة وطور الباحة بمحافظة لحج في المساهمة بتأمين مرور الأسلحة والمعدات المهربة إلى المنطقة لصالح الوحدات غير النظامية، والتي تشمل أكثر من 70 مركبة دفع رباعي حديثة عبرت مؤخرًا بشكل سلس برًا من الحدود العُمانية وصولًا إلى ريف الحجرية ومدينة تعز دون أن يعترضها أحد.^[28] تضم الأسلحة الحديثة التي هُربت عبر هذا الطريق صواريخ حرارية وبنادق قناصة حديثة وطائرات تجسس مسيّرة. تفتقر مخازن الإصلاح بشكل عام إلى هذا النوع من الأسلحة حيث إن مخازنها مكدسة بكميات كبيرة من الأسلحة التقليدية مثل بندقيات الكلاشنكوف وقذائف الآر بي جي.^[29]

مواجهات وشيكة مع قوات المجلس الانتقالي الجنوبي وطارق صالح

نظرًا لقرب المسافة بين فصائل محور طور الباحة وقوات المجلس الانتقالي (حوالي 2.5 كيلومترًا في معبق)، من المحتمل أن تتصاعد التوترات وتطور إلى نزاع مسلح. أما في محافظة أبين، تفصل ألوية العمالقة، التي تعتبرها جميع الأطراف قوة محايدة، بين القوى المتنافسة.^[30]

انتشرت قوات المجلس الانتقالي الجنوبي في طور الباحة في محاولة استباقية لمنع القوات التابعة للإصلاح من التوسع أكثر في لحج.^[31] تعود هذه المخاوف من توسع الإصلاح في المحافظة إلى جهود فصائل محور طور الباحة العسكري أوائل عام 2021 لشق طرق جديدة وإقامة مواقع عسكرية في المنطقة ونقل مقاتلين من الجبهات مع الحوثيين في مديرية حيفان بتعز إلى طور الباحة. ونتيجة إعادة نشر المزيد من المقاتلين من تعز، اتهم زعيم المجلس الانتقالي الجنوبي عيدروس الزُبيدي الإصلاح في فبراير/شباط بحرف المعركة ضد الحوثيين عن مسارها في محافظة تعز والسعي إلى فتح معركة جديدة ضد “الجنوب”.^[32] ولم يرد حزب الإصلاح على هذه الاتهامات.

يُعد الوضع في محافظة أبين أهم مؤشر على ما إذا كانت الاشتباكات قد تندلع بين محور طور الباحة والمجلس الانتقالي الجنوبي. وعلى الرغم من أن التنفيذ الجزئي للشق العسكري من اتفاق الرياض أدى إلى وقف القتال بين قوات الحكومة وقوات المجلس الانتقالي في المحافظات الجنوبية في ديسمبر/كانون الأول 2020،^[33] فإن الهدنة التي أعقبت ذلك كانت في الواقع هشة. وفي حال صمد وقف إطلاق النار، وبقيت حكومة الوحدة المُمَثل فيها المجلس الانتقالي، فإن اندلاع القتال المباشر بين محور طور الباحة وقوات المجلس أمر غير محتمل، على الأقل في الوقت الراهن.

أما السيناريو الآخر قد يكون توجه القوات الموالية للإصلاح صوب مديرية المخا على ساحل البحر الأحمر الخاضعة لسيطرة قوات طارق صالح، المدعومة من الإمارات. في أواخر عام 2020، قال سالم، قائد الجناح العسكري للإصلاح في تعز، في تسجيل مسرب، “المخا لنا”. هذا الكلام ليس تهديدًا ضمنيًّا ضد قوات طارق صالح فقط، بل هو تصريح واضح بأن المدينة الساحلية يجب أن تكون تحت إدارة سلطة تعز المحلية. يؤمن أنصار الإصلاح أن المخا تستخدم كقاعدة لخدمة استراتيجية إماراتية تهدف إلى فصل المخا عن تعز وخلق منطقة حكم ذاتي. على الورق، تبدو المسافة من طور الباحة إلى المخا أبعد منها إلى عدن. ولكن سيكون عبور الطريق غربًا نحو المخا سهلًا على القوات التابعة للإصلاح بعد شرائها ولاءات الزعماء القبليين في المنطقة.^[34]

ومع ذلك، لا يزال من غير المحتمل أن يحصل أي تقدم نحو ساحل البحر الأحمر على المدى القصير. وطبقًا لمصدر عسكري مطّلع على سير عملية تجنيد المقاتلين، فإن عملية تدريب مجندين جدد لا زالت مستمرة، حيث استُحدث معسكر تدريبي جديد في المعهد العالي للمعلمين سابقًا بمنطقة عصيفرة، وسط مدينة تعز، أوائل 2021، بينما يُدرب مقاتلون آخرون في محافظة مأرب.^[35]

تساور قوات طارق صالح الشكوك أن هجوم محور تعز العسكري في مارس/آذار 2021 ضد الحوثيين غربي تعز كان مقدمة للتحرك ضدهم على ساحل البحر الأحمر.^[36] في البداية، نجحت قوات محور تعز العسكري في إحراز مكاسب ضد الحوثيين في الكدحة والوازعية غربي تعز، ولكن سرعان ما ساد الهجوم حالة من الجمود. وفي حين رأى بعض الموالين للحكومة أن الهجوم ضد الحوثيين يمثل فرصة لإعادة توحيد القوات المناهضة للحوثيين وإنهاء الحصار الجزئي على مدينة تعز،^[37] إلا أن قوات طارق صالح كانت قلقة من أي تقدم للقوات الحكومية في تعز، حتى لو كان هذا التقدم لمواجهة الحوثيين، كون حزب الإصلاح يهيمن على محور تعز العسكري.

مخاوف المدنيين والتداعيات السياسية

تعد محافظة تعز موطنًا لمجموعة متنوعة من الأحزاب السياسية التي أجمع الكثير منها على أهمية منع تصاعد العنف والأضرار المرتبطة به على المدنيين. نادت أحزاب مثل الحزب اليمني الاشتراكي والتنظيم الوحدوي الشعبي الناصري بسرعة حل الميليشيات التي تعمل خارج إطار المؤسسة العسكرية، وإخلاء القوات العسكرية من المنشآت العامة والخاصة التي جرى تحويلها إلى قواعد عسكرية ونقل الثكنات والألوية بعيدًا عن المناطق المكتظة بالسكان.^[38] أصدر عدد من الأحزاب التي تدعم الحكومة اليمنية، من بينها المؤتمر الشعبي العام والحزب الاشتراكي والتنظيم الناصري وحزب الرشاد السلفي، بيانًا في ديسمبر/كانون الأول 2020 أعلنوا فيه رفضهم تحشيد المقاتلين في يفرس.^[39]

ولكن، الموافقة على هذه الدعوات تعني أن جناح حزب الإصلاح العسكري سيخسر أفضليته الحالية في تعز، وبالتالي من غير المرجح أن يستجيب الإصلاح لهذه الدعوات. حل الميليشيات غير النظامية التابعة له، وإعادة تشكيل الجيش بأي شكل، وانسحاب القوات العسكرية من المناطق الحضرية سيضعف نفوذ حزب الإصلاح على الأرض في تعز. وبالتالي، يبدو أن الإصلاح يسير في اتجاه معاكس إذ أن التهديدات الجديدة، سواءً محلية أو إقليمية، تدفع به إلى مضاعفة جهود تجنيد المزيد من المقاتلين في صفوفه وتوسيع نطاق سيطرته في المحافظة. لا يزال هناك خوف عام من أن معارضي الإصلاح قد يتحدون ضده، لا سيما في ضوء التهديد الذي يشكله الحوثيون على مأرب، مركز القوة الآخر للإصلاح في اليمن.

ومع أن حزب الإصلاح لا يزال أكثر لاعب بارز في التحالف المناهض للحوثيين، فإن الدعم الإقليمي لخصومه يزيد من الشك من أن هناك تحركات تُحضّر ضده. جاءت التقارير في مايو/أيار 2021 عن إنشاء الإمارات قاعدة عسكرية في جزيرة ميون، المحاذية لمضيق باب المندب الاستراتيجي، لتزيد من هذه المخاوف. كما أن تأكيد طارق صالح أن قواته موجودة أيضًا على الجزيرة تبرر هذه المخاوف أكثر. وردًا على ذلك، تبنى حزب الإصلاح سردية شعبوية ووطنية تصوّر وجود الإمارات على الجزيرة قضية سيادية ومثال آخر على جهود الإمارات للسيطرة على أراضٍ يمنية.^[40]

أما التجار والمدنيون داخل مدينة تعز، فهم يخشون من أن أي تصعيد عسكري بين الإصلاح والمجلس الانتقالي الجنوبي قد يؤثر على طريق الإمداد الوحيد للمواد الغذائية الذي يصل تعز بمدينة عدن، التي يسيطر عليها المجلس. وفي الواقع فإن هذه المخاوف مبررة تحديدًا بسبب رفض المجلس المتكرر السماح بشق طريق جديد كبديل لطريق هيجة العبد المتهالك والذي يمتد من بني عمر في الحجرية إلى الصبيحة في لحج. يرفض المجلس شق طريق جديد لأنه يعتبر ذلك محاولة من الإصلاح لتوسيع مناطق سيطرته.^[41]

يستمر المدنيون في تعز بدفع ثمن ضعف الدولة اليمنية وما نتج عنه من تمكين للجماعات المحلية المسلحة خلال النزاع. هذا الأمر حول تعز إلى مرتع للنشاط الإجرامي والاستيلاء غير القانوني على الأراضي في الوقت الذي ازداد فيه ابتزاز المدنيين من قِبل الجماعات المسلحة. على سبيل المثال في 10 أغسطس/آب، هاجم أفراد من اللواء 170 التابع لمحور تعز العسكري مدنيين حاولوا منعهم من الاستيلاء على أراضيهم، ما أسفر عن مقتل سبعة أشخاص، بينهم خمسة مدنيين من عائلة واحدة.^[42] وعلى الرغم من تقديم أعضاء في البرلمان اليمني شكوى رسمية، من المتوقع أن يستمر أفراد محور تعز العسكري والميليشيات غير النظامية على ممارسة هذه الأفعال في ظل إفلاتهم من العقاب.

خاتمة

من غير المرجح أن يخاطر حزب الإصلاح بالانخراط في حرب شاملة مع خصومه بتعز، على الأقل في الوقت الراهن، حيث أن أولويته الأساسية حاليًّا هي الدفاع عن مأرب، آخر معقل رئيسي له في الشمال، ضد الحوثيين. انهيار الحكومة والقوات التابعة للإصلاح بشكل تام في مأرب سيكون كارثيًّا لكليهما، وسيضع الحزب في وضع أكثر تزعزع في تعز. يدرك حزب الإصلاح هذا الأمر، وهو ما دفعه إلى نقل قوات موالية له من تعز إلى مأرب للانضمام إلى القتال ضد الحوثيين – خطوة تسلط الضوء أكثر على أولويات الإصلاح في اليمن.^[43]

يبقى تأمين ما تبقى من محافظة تعز، بما في ذلك ساحل البحر الأحمر، هدفًا للمستقبل، وبالتالي لا يزال هناك خطر اندلاع صراع، أما عن عمد أو من غير قصد. تُعد محافظة تعز مكسبًا استراتيجيًّا لكل من الإصلاح وطارق صالح. أما المجلس الانتقالي الجنوبي، فهو مستمر باعتبار التهديد الذي يمثله حزب إصلاح قوي كتهديد وجودي. وفي هذه الأثناء، ستستمر القوى الإقليمية، بما فيها الإمارات والسعودية وقطر وعُمان، بمحاولة التأثير على الأحداث في تعز والعمل بخفية لوضع وكلائهم في مواقع أكثر قوة.

ضعف الحكومة المعترف بها دوليًّا والرئيس عبدربه منصور هادي يعني أن الأطراف المحلية والقوى الإقليمية تعتقد أن لديها الفرصة لتملأ الفراغ الحالي في السلطة. يجب النظر إلى خطوات الإصلاح لزيادة قوته في تعز عبر إنشاء معسكرات تدريب لميليشيات غير نظامية من هذه الزاوية. وفي حال نجح حزب الإصلاح في ذلك، سيسعى آخرون إلى نسخ هذا النموذج، الأمر الذي سيؤدي إلى تقسيم وعسكرة اليمن أكثر وبشكل يصعب معالجته لاحقًا. وبغضون ذلك، تمثل المليشيات المسلحة التي تنشط في تعز قنبلة موقوتة قد تنفجر في أي لحظة وتهدد بإغراق المحافظة في مزيد من الصراع الدموي.

توصيات

لحزب الإصلاح

• إعراب الإصلاح عن موقف واضح وصريح فيما يخص استمرار تعبئة وتدريب القوات من قِبل الفصائل الموالية له.
• التوقف عن تشكيل أي كيانات عسكرية غير نظامية ورفض إرسال أي تعزيزات إلى المناطق المتاخمة للمحافظات الجنوبية والتي تُعد ممرات حيوية والشريان الوحيد لسكان مدينة تعز المحاصرة جزئيًّا.
• التعامل مع الممارسات غير المسؤولة التي ترتكبها الفصائل المسلحة الموالية له والتوقف عن استخدام تعز ساحة لتصفية حسابات إقليمية.
• العمل مع السلطات الرسمية وكافة شركاء الحكومة الجديدة للحفاظ على المكاسب الضئيلة في اتفاق الرياض والمساهمة في بناء جيش وطني حقيقي لا يخضع لتوجيهات حزب أو جماعة.
• دعم أي جهود سياسية ورسمية تؤدي في المقام الأول إلى تجنيب المدنيين ويلات الصراع وتمنع تفاقم الحصار المفروض على سكان مدينة تعز.

للمجلس الانتقالي الجنوبي وطارق صالح

• تجنّب أي تصعيد عسكري قد يهدد المدنيين في تعز ومنع استخدام المحافظة كساحة لخوض معارك إقليمية بالوكالة.
• ضمان النقل الآمن للمواد الغذائية والبضائع القادمة من عدن والمخا إلى مدينة تعز.
• العمل مع الحكومة اليمنية لتنفيذ الشق العسكري من اتفاق الرياض وإلغاء أي كيانات خارج إطار المؤسسة العسكرية النظامية، سواء التابعة للمجلس الانتقالي الجنوبي أو الإصلاح، في طور الباحة والحجرية.

للحكومة المعترف بها دوليًّا بقيادة الرئيس هادي

• إعادة الاعتبار للمؤسسة العسكرية من خلال إعادة هيكلة قيادة الجيش على أساس الولاء إلى الدولة وليس على أساس الولاء لأشخاص أو داعمين إقليمين.
• التحرك الفوري إلى خطوط التماس بين المليشيات التابعة للإصلاح وخصومهم في طور الباحة والحجرية لنزع فتيل التوتر، والفصل بين القوات المتنافسة ونشر قوات فاصلة.
• إعادة هيكلة محوري تعز ولحج العسكريين لعكس تشكيلة حكومة الوحدة واستبعاد أي قيادات عسكرية تعمل على استخدام الجيش لتحقيق أهداف سياسية ضيقة.
• التصدي إلى أي محاولات حزبية أو إقليمية لإنشاء كيانات عسكرية غير نظامية تعمل بشكل موازٍ للجيش الوطني.
• محاسبة المسؤولين عن عملية التجنيد غير النظامية خارج إطار المؤسسة العسكرية، وأولئك الذين يسمحون باستخدام معدات وأسلحة الجيش الوطني لغايات سياسية.
• سرعة تنفيذ الشق العسكري من اتفاق الرياض وإلغاء أي كيانات خارج إطار المؤسسة العسكرية النظامية، سواء التابعة للمجلس الانتقالي الجنوبي أو الإصلاح، في طور الباحة والحجرية.

للسلطة المحلية في تعز ولحج

• إشراك الضامنين الدوليين والإقليميين في الضغط على الفاعلين المسلحين المحليين للسماح بالتدفق الحر للإمدادات الطبية والغذائية للسكان ومنع تحوّل نقاط التفتيش والطرق الرئيسية إلى مناطق نزاع. – الدعوة لاستئناف المحادثات، بدعم دولي وإقليمي، بشأن خفض التصعيد المحلي وبشأن الممرات الإنسانية.
• الدعوة ضد تحويل المرافق الحكومية والمنشآت التعليمية إلى قواعد عسكرية وإخلاء المنشآت المدنية من القوات المسلحة. إشراك الداعمين الإقليميين للجماعات المسلحة في هذا الأمر. إشراك الجهات الفاعلة الدولية ووضع آليات مساءلة بهدف توثيق انتهاكات القانون الدولي الإنساني.
• تشكيل لجنة على نطاق واسع من كافة الأحزاب السياسية والوجاهات المحلية ومؤسسات المجتمع المدني وغيرهم من الأطراف الفاعلة للخروج برؤية موحدة على مستوى الحوكمة الأمنية حيث تُعالج المخاوف الأمنية فقط من خلال هياكل الدولة الرسمية.

أُعدت هذه الورقة من قِبل مركز صنعاء للدراسات الاستراتيجية، كجزء من مشروع الاستفادة من التكنولوجيا المبتكرة لمراقبة وقف إطاق النار وحماية المدنيين والمساءلة في اليمن. مُوِلت هذه الورقة من قِبل الحكومة الاتحادية الألمانية وحكومة كندا والاتحاد الأوروبي.

التوصيات الواردة في هذه الورقة هي آراء المؤلف (المؤلفين) فقط، ولا تعكس آراء مركز صنعاء للدراسات الاستراتيجية أو شريكه (شركائه) أو أي أشخاص أو منظمات أخرى قد يتبع لها المشاركون. لا يمكن بأي حال من الأحوال اعتبار محتويات هذه الورقة عى أنها تعكس مواقف الحكومة الاتحادية الألمانية أو حكومة كندا أو الاتحاد الأوروبي.

مركز صنعاء للدراسات الاستراتيجية هو مركز أبحاث مستقل يسعى إلى إحداث فارق عبر الإنتاج المعرفي، مع تركيز خاص على اليمن والإقليم المجاور. تغطي إصدارات وبرامج المركز، المتوفرة باللغتين العربية والإنجليزية، التطورات السياسية والاجتماعية والاقتصادية والأمنية، بهدف التأثير على السياسات المحلية والإقليمية والدولية.

الهوامش

1. “بيان للحزب اليمني الاشتراكي، التنظيم الوحدوي الشعبي الناصري وحزب البعث العربي الاشتراكي،” صفحة التنظيم الوحدوي الشعبي الناصري، فيسبوك، 12 يوليو/تموز 2021، https://www.facebook.com/492928607441104/posts/4334815576585702/
2. أصبح اللواء 35 مدرع تدريجيًّا تحت سيطرة القياديين التابعين للإصلاح بعد مقتل الحمادي في ديسمبر/كانون الأول 2019.
3. “تحليل يرصد أسباب وعوامل ما يحدث في تعز من صراعات”، عدن الغد، 20 يوليو/تموز 2020، https://adengad.net/public/posts/478241
4. عزل فاضل من منصبه مؤقتًا في ديسمبر/كانون الأول 2018 ثم أُعيد تعيينه في نوفمبر/تشرين الثاني 2019.
5. عُيّن سالم في فبراير/شباط 2018.
6. “بيان للحزب اليمني الاشتراكي، والتنظيم الوحدوي الشعبي الناصري وحزب البعث العربي الاشتراكي،” صفحة التنظيم الوحدوي الشعبي الناصري، فيسبوك، 12 يوليو/تموز 2021، https://www.facebook.com/492928607441104/posts/4334815576585702/
7. مقابلات المؤلف مع سياسي تابع للإصلاح وشخصية عسكرية تابعة للإصلاح، مارس/آذار 2021.
8. المصدر نفسه.
9. المصدر نفسه.
10. المصدر نفسه.
11. عبدالحكيم هلال، “لماذا سلَّم أبو العباس وقرر الانسحاب من تعز؟” الجزيرة، 29 أغسطس/آب 2018، www.aljazeera.net/news/arabic/2018/8/26/كتائب–موالية–للإمارات–تغادر–مدينة–تعز
12. تشمل الحجرية مديريات المعافر والمواسط والشمايتين والصلو وحيفان وجبل حبشي وخدير وصالة.
13. “شرطة تعز تكشف عن أسباب الاشتباكات المُسلحة جنوبي المحافظة”، الحرف 28، 21 أغسطس/آب 2020، https://alharf28.com/p-42872
14. “شرطة تعز تبدأ بالتحقيق في مقتل نجل قيادي في اللواء 35 مدرع،” عدن نيوز، 23 أغسطس/آب 2020، https://adennews.net/en/117241
15. مقابلة المؤلف عبر الهاتف مع مقاتل سابق مع مليشيات المخلافي غير النظامية، 21 فبراير/شباط 2021.
16. المصدر نفسه.
17. مقابلة المؤلف عبر الواتساب مع مسؤولي السلطة المحلية في يفرس والمعافر، أبريل/نيسان ومايو/أيار 2021.
18. آدم بارون وريمان الحمداني، “منظور الحرب بالوكالة على اليمن،” 10 ديسمبر/كانون الأول 2019، https://www.newamerica.org/international-security/reports/the-proxy-war-prism-on-yemen/
19. عُيّن القيادي نعمان دوكم، أحد رفاق الجبولي السابقين في اللواء الرابع مشاة جبلي، قائدًا للواء السادس، وعُيّن منيف العطوي قائدًا للواء التاسع، وعُيّن رامي محمود الصماتي قائدًا للواء 120 مدفعية، وعُيّن ياسر محمد الصوملي قائدًا للواء الثامن.
20. مقابلة المؤلف عبر الهاتف مع مقاتل في محور طور الباحة، مارس/آذار 2021.
21. مقابلة المؤلف عبر الواتساب مع قيادي في اللواء الرابع مشاة جبلي، فبراير/شباط 2021.
22. “تلبية لدعوة قيادات الانتقالي.. طور الباحة تنتفض دعمًا لقوات الحزام الأمني ورفضًا لمحاولات التحشيد الإخواني،” الموقع الرسمي للمجلس الانتقالي الجنوبي، 11 فبراير/شباط 2021، https://stcaden.com/news/13945
23. “لحج.. قيادة محور طور الباحة تناقش خطة استكمال تحرير الجبهات المتاخمة للمديرية،” 26 سبتمبر نت، 11 فبراير/شباط 2021، www.26sepnews.net/2021/02/11/لحج–قيادة–محور–طور–الباحة–تناقش–خطة–اس/
24. مقابلة المؤلف عبر الواتساب مع مسؤول محلي في مديرية المقاطرة، فبراير/شباط 2021.
25. “تفكيك قبائل الصبيحة.. مخطط إخواني لإشعال جنوبي اليمن،” العين الإخبارية، 20 أكتوبر/تشرين الأول 2020، https://al-ain.com/article/brotherhood5-plot-strike-stability-southern-yemen
26. مقابلة المؤلف عبر الهاتف مع مقاتل في الميليشيات غير النظامية التابعة للإصلاح، مارس/آذار 2021.
27. “قيادة محور طور الباحة بلحج تتفقد أحوال المقاتلين والمرابطين في جبهات القتال،” 26 سبتمبر نت، 21 يوليو/تموز 2021،
28. مقابلة المؤلف عبر الهاتف مع مقاتل في الميليشيات غير النظامية التابعة للإصلاح، مارس/آذار 2021.
29. مقابلة المؤلف عبر الهاتف مع مقاتل في محور طور الباحة مطّلع على التسليح، فبراير/شباط 2021.
30. مقابلة المؤلف عبر الواتساب مع مصادر قبلية في الصبيحة، مايو/أيار 2021.
31. “الكعلولي: طور الباحة مسرح عمليات اللواء التاسع صاعقة بموجب اتفاق الرياض،” نيوز يمن، 24 فبراير/شباط 2021، https://www.newsyemen.net/new/68368?__cf_chl_jschl_tk__=f538aa2a70d00e87df12e6f87c4559c98ccd060b-1615391074-0-AQ_aGKoy72SSQBiu5cE8YNriO5qD4H9R6XbONR3wUDdAS1JLmF049hHWRi_yd1OSnLOxER_s58yesoXKu7eYSZPXZz_O6UyhBVUdTNyHcFTg8ZeatqjGe9RaIglngr2S-g2hzFGTD0f67gS2kWjAFZ1ltr7OW07_eRyWareZ-15-_RNKNJKp5x8yNlvbo2JuQJ-U1G5Vl5UWScOMwfF0VqGDwsgNaN6ptQjxzB9l_sfrjctU1lp9ZiRmYU_0hNutMn3DjObu_n_CoGB7Xv1vnIQYzfzSX4Xc6VAvkaSIOIy_2mmFFJGcsKPSE0tBNoaFz84r-Y6EH2EbQ0vHPEYknoU
32. “هيئة رئاسة المجلس الانتقالي تُشيد بنتائج زيارة وفد المجلس لروسيا وتحذر من مخطط إخواني يستهدف طي صفحة اتفاق الرياض،” موقع STC عدن، 6 فبراير/شباط 2021، https://stcaden.com/news/13902
33. سعيد البطاطي، “قوات الحكومة والقوات الانفصالية تنسحب من النقطة الساخنة في أبين باليمن،” عرب نيوز، 12 ديسمبر/كانون الأول 2020، https://www.arabnews.com/node/1775886/middle-east
34. مقابلة المؤلف عبر الهاتف مع فرد في المكتب الإعلامي لمحور طور الباحة، مايو/أيار ويونيو/حزيران 2021.
35. مقابلة المؤلف مع مصدر عسكري مقرب من ميليشيات المخلافي، مارس/آذار 2021.
36. مقابلة المؤلف مع فرد في قوات طارق صالح، مايو/أيار 2021.
37. خالد فاروق، “غياب الثقة والافتقار للسلاح والتخطيط يفشلان هجوم الحكومة في تعز،” مركز صنعاء للدراسات الاستراتيجية، 5 مايو/أيار 2021، https://sanaacenter.org/ar/publications-all/analysis-ar/13989
38. “بيان هام.. اشتراكي وناصري تعز يدعوان للخلاص من قوى الفساد وتجار الحرب،” صفحة الحزب الاشتراكي اليمن في تعز، فيسبوك، 30 مايو/أيار 2021، https://www.facebook.com/878133342279583/posts/4072698352823050/
39. “اليمن: أوامر حكومية ومطالب برلمانية بوقف انفلات الأمن في تعز،” الشرق الأوسط، 14 أغسطس/آب 2021،
40. جون جمبريل، “قيادي يمني مدعوم من الإمارات يقول إن قواته في قاعدة جوية على جزيرة،” أسوشيتد برس، 15 يونيو/حزيران 2021، https://apnews.com/article/yemen-middle-east-business-628ae4a2d20e074e7e5f43fda2df46b6
41. “قاطعًا طريق تمدد الإصلاح نحو باب المندب..الانتقالي يوقف شق الطريقة البديلة بين تعز وعدن،” تعز اليوم، 3 فبراير/شباط 2021، www.aawsat.com/home/article/3130956/اليمن–أوامر–حكومية–ومطالب–برلمانية–بوقف–انفلات–الأمن–في–تعز
42. “اليمن: أوامر حكومية ومطالب برلمانية بوقف انفلات الأمن في تعز،” الشرق الأوسط، 14 أغسطس/آب 2021، www.aawsat.com/home/article/3130956/اليمن–أوامر–حكومية–ومطالب–برلمانية–بوقف–انفلات–الأمن–في–تعز
43. خالد فاروق، “غياب الثقة والافتقار للسلاح والتخطيط يفشلان هجوم الحكومة في تعز،” مركز صنعاء للدراسات الاستراتيجية، 5 مايو/أيار 2021، https://sanaacenter.org/ar/publications-all/analysis-ar/13989